河北：内外突破 协同推进——打造青少年体育发展新路径

河北省保定市竞秀区

01 基本情况

竞秀区坐落于河北省保定市中心城区，面积122平方公里，总人口52万。全区现有中小学43所，在校生54623人，在职体育教师253人。竞秀区体教融合起源于上世纪80年代初，历史上走出了12个奥运冠军与世界冠军。在2023年亚运会中，竞秀健儿斩获6金1银，再放异彩。全区先后荣获“河北省体教融合示范区”“河北省首批冰雪运动示范区”称号，连续三年被评为“河北省体育工作最佳区”。2021年被国家体育总局命名为“全国群众体育先进单位”。2023年获批“河北省首批体教融合标杆区创建单位”。-体育

不过，竞秀区在前期体教融合发展的进程中也存在不少问题：融合培养相对单一，优势项目多集中在游泳与跳水方面；体育人才培养工作限于学校且数量偏少，融合培养机制相对固化；标准化建设与体育人才培养需求匹配度不高，体育场地辐射半径较小；总体谋划不够，需要实现体育与教育的深度融合与质的跃升。-体育

02 主要做法

竞秀区作为冠军培养的摇篮，一如既往地以敢于突破的冠军思维与驰然而不息的探索精神，直面核心问题，求索破题方法，长远规划体教融合工作格局，在体教融合改革上续写新篇。

（一）向内破题强支点——创新发展机制，强化组织保障

打破传统体制，突破部门壁垒，在体制机制改革上寻求创新。

一是在体制上敢创新，设立专门机构。竞秀区成立由区委书记、区长任组长的体教融合工作领导小组，站位高点，协调布局，排难解困，增设全额事业单位——体教融合发展中心，努力实现体教融合重难点工作专事专议、随时上会、依法依规、绿灯通行。-体育

二是从政策里找支撑，填补政策空白。制定出台《加强优秀体育后备人才培养，推进体教融合向纵深发展的实施意见》《关于选聘返乡体育冠军纳入事业编制的实施方案》《竞秀区优秀运动员教师教练员奖励办法》等系列文件，破解体教融合发展在师资储备、人员培养、奖惩评价等方面的梗阻问题，为融合项目全面开花提供了支撑，为融合速度全力提档提供了驱动。-体育

三是在硬件上强保障，加强基础建设。优先足额保障体育工作各项经费，全力打造体育工作示范基地、培训基地与特色学校，大力布局、建设标准校园与社会体育场地，增强运动与赛事的承载力，为全区体育工作发展提供有力物质保障。2020年至今，竞秀区新建小学一所、九年一贯制学校两所，建设室内场馆6682平方米，室外操场38678平方米。当前在建学校一所，在建室内场馆2500平方米，室外操场16367平方米。辖区共有环城水系马拉松赛道26公里、室外篮球场197个、足球场40个、排球场17个，投放健身器材805套，总投资约20.2亿元的保定市体育中心项目计划在2024年建成并投入使用。-体育

（二）向外借力寻跃升——突破人才制约，挖潜冠军力量

立足拥有26名国家级运动健将、193名国家一级运动员的强大优势，竞秀区借势引力，充分挖潜，站在巨人肩膀上寻求体教融合工作再跃升。

一是吸引冠军资源回流。以“冠军回乡计划”为依托，突破人才引育制约，颁布《关于选聘返乡体育冠军纳入事业编制的实施方案》，吸引了100多位全国级以上的冠军报名申请。截至当前，13位各级各类冠军成功通过遴选，正式入职入编。专业的优势，在很大程度上解决了竞秀区体教融合工作“专业人才不足”的问题。其中，6位冠军与学校或政府合作，开展后备人才培养与体育场馆设施投资建设工作，为体教融合事业再跃升注入强大动力。-体育

二是搭建冠军工作平台。邀请钱红、庞伟、李冰洁、范晔、葛杨等7位奥运冠军与世界冠军入驻校园，为体育训练与人才输送提供专业指导，将冠军资源转化为示范带动、文化引领的工作实效。

三是冠军助力课后服务。“双减”之下，引进奥运冠军葛杨乒乓球俱乐部、世界体操冠军范晔体操俱乐部、世界羽毛球冠军杜鹏宇羽毛球俱乐部与培养出奥运冠军李冰洁的苗苗游泳俱乐部等，开展课后体育服务，发挥冠军专业优势与明星效应，推动体育教学提档升级，激发广大学生参与体育运动的动力与兴趣。-体育

（三）内外融合布全局——聚焦人才培养，整合优势资源

善谋者谋全局。竞秀区打破“在自家一亩三分地转圈圈”的思维定式，聚焦“资源共享、人才共育、体制共融、赛事共办”，谋全局之策，行固本之举，内外联动，相融共生，为体教融合工作描绘长远发展蓝图。

一是“资源共享”，从布局上打造大体育模式。学校体育师资项目不丰富、专业力量不足，历史原因导致基础建设设置不均衡等问题制约着体教融合工作的全面开展。为解决“人”与“物”这两个堵点，竞秀区采用“就近结组、人物共享、突破校界、组团发展”的方式，在全市率先挂牌8所“保定市体育资源共享中心校”，实现全区所有学校均能使用标准场地；此外，与华东师范大学、北京体育大学、武汉体育大学等50余所高校对接合作建立生源基地，实现优质资源共享、生源共育；推进学校与社会体育组织融合，以“资源换师资”的方式构建多元课程体系，破解项目单一难题。当前，竞秀区有41家社会体育组织与各学校广泛开展了合作。-体育

二是人才共育，从途径上打造多元融合模式。以学校、体校与青少年体育俱乐部、社会群众体育四大阵地的融合为抓手，竞秀构建“六个融合”人才培养模式：“班”“队”融合，实现文化班与训练队的融合；“校”“校”融合，实现文化校与业余体校的融合；“市”“区”融合，实现市级训练队与校级训练队的融合；“师”“练”融合，实现体育教师与教练员的融合；“内”“外”融合，实现学校体育与社会体育组织的融合；“家”“校”融合，实现家庭与学校的融合。引导各学校因校制宜，充分调动校内资源，广泛对接校外资源，实现“结对”共同发展。-体育

三是体制共融，在人才接力上试建全链条体系。以足球项目人才培养为试点，将文化学习与体育训练统筹纳入课程体系。从全区幼儿园选拔足球特长苗子，送入风帆学校“足球班”（风帆女足获2023年河北省小学生校园足球联赛冠军），小升初对口升入足球体育传统特色校——列电中学。以统一师资、统一训练、统一授课，实现训练与学习兼顾，专业与升学挂钩，构建起“小学自培、初中对口、高中自主招生”的“一条龙”青少年体育训练体系，形成小、初、高各学段紧密相连的链条式人才培养结构。-体育

四是赛事共办，从赛评机制上建立常态化校园体育赛事。以赛促练，激发内生动力。逐级建构省、市、区、校四级赛事衔接体系，规划多层次青少年体育赛事，涵盖全区所有中小学，达到“班级赛事周周有、校级赛事月月办”，营造以体育人的浓厚氛围。-体育

（四）全面推进增动力——辐射全民健身，带动体育产业

随着时代的发展，体教融合工作正引入新的元素。着眼数字转型，积极发展“体育+”产业，辐射全民健身，是竞秀体育持续向前发展的不竭动力。以“竞赛展演、健身活动、服务指导”三大板块持续推进全民健身进机关、企业、学校、社区、乡村，努力营造全民健身竞秀风尚。2023年以来，竞秀区共举办群众（包括学校、社会）体育赛事活动76场，其中承办、协办19场市级以上赛事，主办57场区级赛事，赛事活动覆盖全区，参与人数达5万余人，营造了全民关注健身、全民参与健身的浓厚氛围。-体育

03 经验与成效

用“竞秀模式”创优工作路径，整合资源实现新突破。

一是在领导机制上坚持高位推进、高效协同。始终把体育工作摆在战略性位置，发挥体教融合领导小组统筹协调作用，成立体教融合发展中心，以“一个中心，多方共事”的竞秀模式畅通运行机制，将教育、体育、青少年业余训练三路归一，工作同部署、共落实，进程统一协调，人员统一调配，形成体教融合工作一盘棋、一张图；同时，探索制定多项政策，形成“11644”体教融合发展路径（即成立一个全额事业单位体教融合发展中心，实施一个冠军回乡计划；打造青少年训练班队融合、师练融合、校校融合、家校融合、市区融合、内外融合六个融合；构建校、区、市、省四级赛事衔接的青少年体育人才培养兼赛事体系，推进学校、体育俱乐部、体校、群众体育四大阵地融合发展）。-体育

二是在工作举措上坚持赛事引领、冠军赋能。以学校、体校与青少年体育俱乐部、社会群众体育四大阵地融合发展为抓手，以“六项融合”构建体育人才培养体系，构建校、区、市、省四级赛事体系；成立冠军工作室，吸引冠军创业，落实冠军入职，集聚冠军专业力量；以“资源换师资”的方式灵活引进社会体育力量，广泛开展多项目合作，范围涵盖全区各中小学，为每个孩子自主选择体育项目提供基础支持，助力竞秀教育体育事业繁荣发展。-体育

2022年以来，全区注册运动员数量已达1967名，其中新增注册运动员468名；向市级以上运动队输送体育人才148名，其中输送到国家队2人、省队11人、市队135人。乐凯小学与新市场小学被国家体育总局认定为“国家高水平体育后备人才基地”，保定七中被认定为“国家体育后备人才基地”。-体育

三是在补短板上坚持整合资源、加大投入。推进学校与社会体育组织融合发展，构建多元体育课程体系；持续强化硬件设施保障，真正实现学生有场地、赛事有场馆、群众有场所；辐射体育产业发展，带动全民健身运动。近两年，竞秀区成功举办了第五届王者荣耀全国大赛海选赛、“穿越火线”百城联赛夏季赛总决赛、粤港澳·竞秀电子竞技公开赛、第九届王者荣耀全国高校联赛河北工艺美术职业学院站与保定职业技术学院站比赛，举办了融入电竞相关元素的大型户外音乐节，热搜与线上曝光量总计超过10亿，产生了可观的数字经济效益。-体育

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